Santé au travail : Vieillissement, arrêts maladie, suicides… Un rapport pour améliorer la santé des fonctionnaires

CONDITIONS DE TRAVAIL Le rapport, rédigé par une députée LREM, a été remis au Premier ministre ce lundi

20 Minutes avec AFP

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La santé des fonctionnaires fait l'objet d'un rapport remis au Premier ministre, ce lundi 28 octobre 2019.
La santé des fonctionnaires fait l'objet d'un rapport remis au Premier ministre, ce lundi 28 octobre 2019. — DENIS CHARLET / AFP

La fonction publique face au défi de la santé de ses agents. La députée LREM du Nord Charlotte Lecocq a présenté ce lundi au Premier ministre un rapport pour améliorer la santé des fonctionnaires au travail (Fonction publique d’Etat, territoriale et hospitalière). Une « urgence » mise en lumière par les suicides chez France Télécom et dans la police, ou encore les grèves des services hospitaliers.

Malgré un manque criant de données, certains chiffres ont alerté la députée : un absentéisme qui atteint 8,4 % alors qu’il n’est que de 4,72 % dans le secteur privé, un quart des agents victimes d’agressions verbales (24,3 % contre 12 % dans le secteur privé) ou encore 3 fonctionnaires sur 10 qui déclarent avoir consommé des benzodiazépines (anxiolytiques) au cours des 12 derniers mois.

Vieillissement et ruptures technologiques

La fonction publique doit faire face dans les prochaines années à des défis majeurs, du fait du vieillissement des agents et des ruptures technologiques liées au numérique et à l’intelligence artificielle, constate-t-elle dans son rapport. Pour y répondre, le rapport préconise d’établir un plan santé au travail (PST) de la fonction publique, porté et évalué par une délégation interministérielle et corrélé à celui déjà existant dans le privé. Ce PST fonction publique serait décliné sur le plan régional par les comités régionaux d’orientation des conditions de travail (CROCT).

Face à la pénurie de médecins du travail, dont les effectifs ont baissé de 31 % entre 2005 et 2014, le rapport préconise de mutualiser les actions entre secteur public et privé, par exemple pour lutter contre les troubles musculo-squelettiques. Elle conseille aussi de développer des équipes pluridisciplinaires, en renforçant le rôle des infirmiers, ainsi que les consultations à distance.

Des offres de suivi individuel

La mission recommande de renforcer l’appui territorial aux agents et employeurs, avec une offre de suivi individuel et une cellule de prévention et de lutte contre les risques psychosociaux. Elle préconise de rendre obligatoire pour tout projet de transformation concernant la fonction publique une prise en compte de la santé au travail et déplore « une culture managériale descendante qui laisse peu de marge de manœuvre aux acteurs de terrain ».

Le gouvernement a prévu de traiter le sujet par le biais d’ordonnances à la Loi de transformation de la fonction publique « à l’automne ou au début 2020 », selon Charlotte Lecocq. Son précédent rapport sur la santé au travail dans le privé s’est heurté à un désaccord entre partenaires sociaux sur le sujet, et a été repoussé à 2020.