4 obtobre 1945 - 4 obtobre 2015 : La Sécurité sociale fête ses 70 ans

ANNIVERSAIRE Depuis sept décennies l'institution garantie «Les travailleurs et leurs familles» contre les aléas de la vie...

20 Minutes avec AFP

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Vue extérieure en date du 21 novembre 2014 du siège de la Sécurité sociale à Rennes
Vue extérieure en date du 21 novembre 2014 du siège de la Sécurité sociale à Rennes — Damien Meyer AFP

Joyeux anniversaire, joyeux anniversaire, joyeux anniversaire… Sécurité sociale, joyeux anni-ver-saire. Le système solidaire mis sur pied par Pierre Laroque, haut fonctionnaire, et Ambroize Croizat, ministre du travail fête ses 70 ans célébrés mardi en grande pompe.

Ministres étrangers, personnalités politiques, syndicats, patronat ou encore historiens sont invités à la « Rencontre nationale », que devait ouvrir la ministre des Affaires sociales Marisol Touraine et clôturer François Hollande, à la maison de la Mutualité, à Paris.

Depuis le 4 octobre 1945

Les fondements de cette protection sociale, posés par l’ordonnance du 4 octobre 1945 et nés juste après la guerre, n’ont pas changé. Il s’agissait alors, comme aujourd’hui, de garantir « les travailleurs et leurs familles » contre les aléas de la vie, en permettant à chacun de cotiser selon ses moyens et de recevoir selon ses besoins. Inspiré du Conseil national de Résistance (CNR), la Sécurité Sociale  n’a pas cessé d’évoluer. Vieillissement de la population, augmentation de l’espérance de vie, croissance du chômage ont nécessité de nombreuses réformes, la solidarité dépassant désormais largement le champ des salariés.

Le trou de la Sécu

Si pour beaucoup, la Sécu rime avec maladie, elle gère aussi les prestations destinées aux familles, la réparation des accidents du travail et des maladies professionnelles, les retraites et la solidarité en faveur des personnes âgées.

Difficile pour l’Etat de maintenir tous ces postes de dépenses à l’équilibre, d’autant plus que les cotisations s’amoindrissent avec la crise. Résultat, la Sécu est constamment déficitaire depuis 2002. Le gouvernement ne manquera pas de rappeler qu’il s’emploie à résorber ce « trou », visant un déficit sous la barre des 10 milliards en 2016. François Hollande pourra ainsi insister sur le redressement des comptes, passés de -21 milliards d'euros de déficit en 2012 à 12,8 milliards en 2015.

Le régime des retraites devrait reprendre des couleurs dès 2016, se retrouvant en léger excédent (500 millions d’euros), grâce au recul de l’âge de départ à 62 ans voté en 2010 et à l’allongement de la durée de cotisaton adoptée en 2014. Eternel point noir, le déficit de l’assurance maladie s’aggravera en 2015, à -7,5 milliards d'euros. Refusant de piocher dans la poche des assurés via des franchises ou des déremboursements, le gouvernement préfère faire la chasse aux actes inutiles et développer l’ambulatoire, mais le retour à l’équilibre n’est pas prévu avant au moins 2020.

Pas de quoi gâcher la fête pour autant. « La Sécu n’est pas qu’un trou à boucher », avait déjà rappelé Marisol Touraine en mai.