Le mode de scrutin italien rend-il le pays ingouvernable ? En cause : la prime au vainqueur, qui rend l'obtention d'une majorité au Sénat - lequel a autant de poids que la Chambre des députés - très difficile. La loi électorale assigne automatiquement une majorité de 340 sièges sur 630 à la Chambre des députés au parti qui obtient ne serait-ce qu'une voix de plus. Mais au Sénat, qui compte 315 sièges, la prime est assignée sur une base régionale : plus la région est peuplée, plus la prime est importante. En 2006, Prodi avait emporté la victoire finale au Sénat en nombre de sièges alors qu'il avait, dans les faits, obtenu moins de suffrages. C'est cette même loi, votée par son gouvernement en 2005, qui pourrait empêcher cette fois encore Berlusconi d'obtenir une franche majorité.