Carte Familles nombreuses: explications d'un revirement au sommet

TRANSPORTS - Il illustre les difficultés pour le gouvernement à mettre en place une nouvelle politique familiale...

La cacophonie autour de la carte Familles nombreuses, menacée, supprimée, puis sauvée, illustre les difficultés pour le gouvernement à mettre en place une nouvelle politique familiale, à la fois moins coûteuse pour l'Etat et plus centrée sur l'équité sociale.

En se désengageant, dans un premier temps, de la carte Familles nombreuses, pour en laisser la responsabilité à la SNCF, le gouvernement touchait à un symbole et remettait en cause «50 ans de politique familiale», selon les associations familiales.

Geste envers les familles monoparentales et modestes

La polémique, étendue au sein même de la majorité, a contraint Nicolas Sarkozy à un revirement vendredi. Il est même allé plus loin que ne le demandaient les associations familiales, en étendant aux familles monoparentales, au nombre d'1,5 million en 1999, le bénéfice de cette carte, ainsi qu'aux familles modestes de moins de trois enfants.

Tout en rejetant une des mesures préconisées le 4 avril par le Conseil de modernisation sur les politiques publiques, le chef a ainsi montré qu'il se conformait tout de même à la nouvelle orientation donnée à la politique familiale, qui «consiste à renforcer la lutte contre la pauvreté».

La mise sous conditions de ressources aux oubliettes

Cependant, pour tenir l'objectif d'économies que sous-tendait la délégation à la SNCF de la carte familles nombreuses, la SNCF reversera à l'Etat en contrepartie des dividendes supplémentaires, a expliqué la secrétaire d'Etat à la Famille Nadine Morano.

«L'objectif de la politique familiale n'est plus la natalité», analyse la sociologue Jeanne Fagnani (CNRS), comme ce fut le cas depuis les années 20, «mais la baisse des inégalités sociales et l'aide aux femmes qui travaillent, avec surtout l'objectif de faire des économies». Selon elle, «le vrai tournant social serait la mise sous conditions de ressources des allocations familiales», une proposition du rapport Attali qui a désormais perdu toute chance d'être appliquée, étant donné la polémique qu'elle a suscitée.