Sans surprise, le discours du Premier ministre sera axé sur la réforme. Avec en fil conducteur, les quatre lois qui doivent être votées cet été, celle définissant le paquet fiscal, la lutte contre la récidive, le service minimum et la réforme de l'université. François Fillon devrait proposer un «nouveau contrat» aux Français afin de garantir l'application des promesses du candidat Sarkozy pendant la campagne.
Les discussions sociales prévues à l'automne seront également évoquées dans un discours sur «la méthode de la réforme», d'après son entourage. Les institutions font elles aussi partie du programme avec l'évocation de la présidentialisation du régime. Un exercice difficile s'il s'agit d'expliquer pourquoi il a moins de pouvoir que ses prédécesseurs. Fillon engagera ensuite la responsabilité de son gouvernement lors d'un vote qui sera une pure formalité.